關(guān)于印發(fā)《清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

發(fā)表時間： 2014-10-20 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

                清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                  2014年10月16日

 

清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案

為進一步提高公路通行能力和服務(wù)水平，優(yōu)化公路沿線環(huán)境，提升清城區(qū)公路整體形象，充分發(fā)揮公路軸網(wǎng)服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，根據(jù)《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案>的通知》（清府辦函〔2013〕237號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《廣東省公路路政管理條例》等法律法規(guī)，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作方針，全面改善公路路域環(huán)境狀況，提高公路管理和綜合服務(wù)能力，構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路交通環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

二、整治對象及范圍

整治對象為全區(qū)普通干線公路，重點是《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013年-2015年）>的通知》（粵府〔2013〕30號)和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造（養(yǎng)護）示范工程，以及出省通道公路邊界路段（從省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段）和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于劃定公路建筑控制區(qū)范圍的公告》（清府〔2012〕48號）的規(guī)定，并由公路管理機構(gòu)設(shè)置標樁、界樁。

三、整治目標

以治理公路“臟、亂、差、堵”為突破口，以規(guī)范兩側(cè)建筑和凈化、亮化、美化兩側(cè)環(huán)境為主要手段，通過綜合整治，實現(xiàn)整治路段沿線路域環(huán)境“八無”目標。即：交通標志前后500米無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物、無違法非公路標志牌、無路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、無公路用地范圍內(nèi)堆積物，為公眾出行創(chuàng)造舒適美觀的行車環(huán)境。

四、整治內(nèi)容和職責分工

我區(qū)的公路路域環(huán)境綜合整治工作由清城區(qū)人民政府負總責，公路沿線街鎮(zhèn)（場）負責具體組織實施，各有關(guān)部門密切配合，認真落實，確保按時完成綜合整治任務(wù)。

（一）查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，對路域環(huán)境綜合整治工作進行技術(shù)指導和協(xié)調(diào)。（市交通局清城局和市直屬公路局牽頭，市公安局清城區(qū)分局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局清城分局、市國土局清城分局、市工商局直屬分局、區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局及相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

1.沿線標志、標線和交通安全設(shè)施整治：開展路域范圍內(nèi)道路交通標志標線和穿越公路行人過街設(shè)施使用情況排查，對存在安全隱患的要重新設(shè)計并整改。按照國家標準（GB5768.2-2009）規(guī)范公路標志設(shè)置，增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標志標牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對公路沿線非公路標牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，要責成設(shè)置者限期刷新整修。對路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標語要進行覆蓋和清理，對公路沿線誤導行車或影響視線的商業(yè)性廣告標語要進行覆蓋或拆除。

2.交叉路口整治：平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標志和道口標柱，支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標志，明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設(shè)置指路標志；道路接入干線公路的交叉口要進行硬化，硬化長度不少于30米；要在鄉(xiāng)道路口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負責做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路設(shè)施，及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。

3.綠化景觀整治：對公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一，進一步優(yōu)化完善設(shè)置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會同園林綠化主管部門共同實施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對國省道路中央分隔帶開口過多的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。

4．過鎮(zhèn)過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段要嚴格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場、廠礦企業(yè)、學校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標志牌、廣告牌匾等，達到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施，滿足公路和市政排水需要。過鎮(zhèn)、過村路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護。

5．沿線貨物集散地整治：對公路兩側(cè)的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進行清理規(guī)范，做好防護措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛。

（二）做好路域環(huán)境綜合整治過程中的治安維護工作，對破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進行處理；嚴格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無證無牌車輛，切實維護公路交通秩序。（市公安局清城區(qū)分局牽頭，市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

（三）查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，不符合要求的堅決取締，嚴格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。（市規(guī)劃局清城分局牽頭，區(qū)住建局、市國土局清城分局、區(qū)城綜局等部門協(xié)助配合）

（四）查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為。及時清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強日常保潔、每天定時清運。（區(qū)城綜局牽頭，市工商局直屬分局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

（五）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市工商局直屬分局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

（六）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（市國土局清城分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

（七）清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實施。（區(qū)城綜局牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、市交通局清城局、市直屬公路局、相關(guān)公路收費管理單位等部門協(xié)助配合）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門及街鎮(zhèn)（場）要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。清城區(qū)成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機制，由交通部門擔任召集單位，公路、公安、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、城綜、水務(wù)、工商、林業(yè)等部門參加，組織協(xié)調(diào)全區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作。定期和不定期地對普通干線公路路域環(huán)境綜合整治情況進行檢查考評；研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題。層層落實工作責任，各有關(guān)部門要按照職責分工，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的整治工作進行指導和監(jiān)督，并在人員經(jīng)費等方面對綜合整治工作給予必要保障。

（二）認真組織實施。

路域環(huán)境綜合整治工作分3個階段實施。

2014年10月為調(diào)查摸底階段。街鎮(zhèn)（場）要根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和工作標準進行全面調(diào)查摸底，摸清各路段當前存在問題和不足，有針對性地明確工作任務(wù)，落實工作職責，確定整治措施，制定實施計劃，并將調(diào)查摸底的具體情況報送清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

2014年12月至2015年8月為整治實施階段。各有關(guān)街鎮(zhèn)（場）、有關(guān)部門要按照本方案和各自的整治計劃、實施細則，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，在管轄范圍內(nèi)組織實施公路專項整治工作。整治工作要注重成效，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實現(xiàn)預期目標。

2015年9月至12月為檢查驗收階段。各街鎮(zhèn)（場）于2015年10月前完成自檢自評工作，自檢合格后由清城區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門進行檢查驗收，并為省市的檢查驗收做好相關(guān)的準備工作。

（三）加強輿論宣傳。

各有關(guān)單位要充分利用各種媒體和宣傳手段，采取多種宣傳方式，對綜合整治活動進行廣泛宣傳，為綜合整治活動創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動綜合整治工作的順利實施。

（四）建立長效機制。

本次整治工作涉及面廣、牽涉部門多，各有關(guān)單位要切實履行管理職責，齊抓共管，以本次公路路域環(huán)境綜合整治為契機，建立長效機制。加強日常監(jiān)督和集中治理力度，鞏固和保持綜合整治成果，為清城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造暢通、安全、舒適、美觀的公路交通環(huán)境。

附件：關(guān)于成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)

      導小組的通知

附件：

關(guān)于成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治

工作領(lǐng)導小組的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)部門，市駐區(qū)有關(guān)單位：

為加快推進全區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立清城區(qū)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組  長：廖劍鋒（區(qū)政府）

副組長：林澤興（區(qū)委區(qū)府辦）

郭  騮（市交通運輸局清城局）

    成  員：黃志強（區(qū)住建局）

        曾永祥（區(qū)水務(wù)局）

        黃思誠（區(qū)環(huán)保局）

盧劍波（區(qū)城綜局）

何偉強（區(qū)林業(yè)局）

黃構(gòu)恩（區(qū)公安分局）

周  敏（市規(guī)劃局清城分局）

丘劍文（市國土資源局清城分局）

彭朝陽（市工商局直屬分局）

林慶源（市交通運輸局清城局）

梁永謙（市直屬公路局）

吳紹航（鳳城街）

林建文（東城街）

張星柏（洲心街）

鄧偉文（橫荷街）

孫永文（源潭鎮(zhèn)）

王光華（龍?zhí)伶?zhèn)）

郭建忠（石角鎮(zhèn)）

潘  杰（飛來峽鎮(zhèn)）

鄧志文（銀盞林場）

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸局清城局，由林慶源同志兼任辦公室主任。辦公室負責協(xié)調(diào)有關(guān)日常事務(wù)。

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