關(guān)于印發(fā)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

發(fā)表時間： 2014-12-02 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)公安消防大隊(duì)反映。

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                             2014年11月28日

 

今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)上級文件精神，以及公安部和省、市人民政府部署要求，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

杜絕重特大火災(zāi)，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，明顯減少一般火災(zāi)，全國“兩會”以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動和重要節(jié)日期間不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。

二、工作時間

即日起至2015年全國“兩會”結(jié)束。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長何海明同志任組長，區(qū)政府辦公室陳技，區(qū)公安分局向潔良，區(qū)公安消防大隊(duì)伍艷光、王旺強(qiáng)等同志任副組長，區(qū)消安委成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)公安消防大隊(duì)彭勇同志任辦公室主任。

各街鎮(zhèn)（場）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)今冬明春火災(zāi)防控工作組織協(xié)調(diào)等工作，及時研究解決工作中的困難和問題，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

四、工作內(nèi)容及措施

（一）整治火災(zāi)隱患

1.持續(xù)推進(jìn)“五個專項(xiàng)整治”（家庭作坊、違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村），各街鎮(zhèn)（場）要認(rèn)真組織開展綜合評估，重點(diǎn)圍繞違章既有建筑和生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人問題，有針對性消防安全專項(xiàng)整治，以“排查一家整治一家”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災(zāi)隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災(zāi)隱患“零遷就”，徹底清查本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患。

2.全力抓好重大火災(zāi)隱患整改，對于已立案尚未整改的重大火災(zāi)隱患，要督促按期整改銷案；對于歷史遺留或一時難以徹底解決的重大火災(zāi)隱患，區(qū)政府將牽頭組織協(xié)調(diào)，制定整改計(jì)劃，督促簽訂消防安全責(zé)任狀，明確隱患單位整改的主體責(zé)任和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，制定并落實(shí)防范措施和整改資金，推動整改。

3.繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動，區(qū)公安消防大隊(duì)、公安派出所消防專職民警、各街鎮(zhèn)（場）網(wǎng)格員每天必須抽查一定數(shù)量的社會單位，以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散、通道堵塞封閉等問題。

4.突出抓好全國和省、市“兩會”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動和重要節(jié)日消防安保工作，緊盯人員密集場所、易燃易爆場所、重點(diǎn)單位、重要活動場所等重點(diǎn)不放松，區(qū)政府將組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查、錯時檢查、“零點(diǎn)”夜查行動，確保消防安全。

（二）夯實(shí)防控基礎(chǔ)

1.統(tǒng)籌抓好消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要完成消防專項(xiàng)規(guī)劃制修訂，50%建制鎮(zhèn)要完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

2.切實(shí)加強(qiáng)市政消防供水建設(shè)，春節(jié)前，區(qū)政府將組織對市政消火栓情況開展一次普查，及時維修損壞的消火栓，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新帳”原則，在城市新區(qū)建設(shè)和舊街改造過程中，同步落實(shí)市政消火栓建設(shè)。

3.嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃同步推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)步伐，使消防站數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，老城區(qū)、“城中村”等道路狹窄、消防車輛無法進(jìn)入和現(xiàn)有消防站覆蓋不到的區(qū)域，將大力建設(shè)微型站、小型站，同時各街鎮(zhèn)（場）要加大投入，建設(shè)并完善專職消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)。

4.深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全納入綜治平臺，我區(qū)所有街鎮(zhèn)（場）道網(wǎng)格化建設(shè)均已達(dá)標(biāo)，各街鎮(zhèn)（場）要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理模式，完善火災(zāi)防控機(jī)制；區(qū)公安消防大隊(duì)要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí) “三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/span>”，年底前所有重點(diǎn)單位落實(shí)“戶籍化”管理，火災(zāi)高危單位落實(shí)嚴(yán)管措施。

（三）加強(qiáng)消防宣傳

1.貫徹省消安委《全省今冬明春防火宣傳暨“消防安全宣傳月”工作方案》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳教育工作的實(shí)施意見》要求，落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)。

2.發(fā)揮媒體作用，開展公益性消防宣傳，冬春期間，區(qū)新聞中心要專門開設(shè)消防宣傳專欄、刊播消防專題節(jié)目和一定量的消防新聞和消防安全提示；消防安全宣傳月和春節(jié)期間，電信、移動、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商發(fā)送不少于2次消防安全提示。區(qū)公安消防大隊(duì)要利用微博、微信、微視、手機(jī)短信等新媒體，開展系列消防“微互動”，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

3.強(qiáng)化街面宣傳，區(qū)政府已在中山公園建立消防主題公園，在傾城摩爾廣場建立消防宣傳示范街，各街鎮(zhèn)（場）要在社區(qū)和農(nóng)村、主要街道、車站、碼頭等地方，通過消防宣傳車、戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏、街面橫幅、標(biāo)語等形式，高頻次播放消防公益廣告、安全提示。

4.加強(qiáng)消防知識培訓(xùn)，冬春期間，區(qū)政府將對街鎮(zhèn)（場）、各部門、社區(qū)農(nóng)村消防安全責(zé)任人和工作人員，各部門要對所屬單位和下級部門重點(diǎn)工種、重點(diǎn)人員，公安消防大隊(duì)要對公安派出所專兼職消防民警、政府專職消防員、企事業(yè)專職消防員、農(nóng)村社區(qū)志愿消防員，重點(diǎn)單位、人員密集場所要對員工開展1次消防安全教育培訓(xùn)。住建、人社、安監(jiān)部門要依托本部門培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)民工等對象的消防培訓(xùn)。消防控制室等特殊崗位人員持證上崗。

5.廣泛開展社會化宣傳，發(fā)揮消防志愿者、消防宣傳大使、網(wǎng)格員等消防宣傳骨干作用，面對面開展消防安全幫扶服務(wù)。對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位，要組織新聞媒體開展曝光行動。冬春期間，各街鎮(zhèn)（場）、各部門要組織社會群眾、中小學(xué)生、企業(yè)員工參觀我市消防安全科普教育基地，學(xué)習(xí)消防知識。突出抓好“119消防宣傳月”活動，圍繞“找火災(zāi)隱患，保家庭平安”這一主題，廣泛開展消防宣傳活動，形成濃厚氛圍。發(fā)動群眾通過“96119”舉報(bào)火災(zāi)隱患，并及時核查處理。

（四）強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備  

1．加強(qiáng)實(shí)地熟悉演練。區(qū)公安消防大隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)要根據(jù)冬春火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。冬春期間，區(qū)政府將聯(lián)合有關(guān)部門，開展不同類型的滅火救援綜合演練，提升多種形式消防隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)水平。春節(jié)前各執(zhí)勤隊(duì)站要對轄區(qū)內(nèi)大型商市場、節(jié)慶活動等人員密集場所和油、電、氣等民生重點(diǎn)單位至少實(shí)地熟悉演練一遍。

2.強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。冬春期間，區(qū)公安消防大隊(duì)每周至少開展一次日常實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，完善實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練操法和等級作戰(zhàn)力量編程；利用現(xiàn)有的模擬訓(xùn)練設(shè)施，結(jié)合本區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和人員裝備實(shí)際，開展一次真火訓(xùn)練；同時將政府專職消防隊(duì)納入實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系，切實(shí)提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，深化初戰(zhàn)及協(xié)同作戰(zhàn)專項(xiàng)練兵活動，嚴(yán)格按照“五個第一時間”要求，加強(qiáng)第一出動，做到聞警即動，充分發(fā)揮政府專職消防隊(duì)和農(nóng)村（社區(qū)）志愿隊(duì)轄區(qū)情況熟、反應(yīng)迅速、機(jī)動性強(qiáng)、“救早打小”的優(yōu)勢，確保初期火災(zāi)得到有效處置。企事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)要利用點(diǎn)多面廣、熟悉轄區(qū)和保衛(wèi)對象的優(yōu)勢，履行防消一體職責(zé)，做好防火巡查、隱患排查、消防宣傳教育、滅火救援等工作，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，增強(qiáng)火災(zāi)防控的網(wǎng)格化基礎(chǔ)力量。

3.做好戰(zhàn)勤保障。區(qū)公安消防大隊(duì)要對車輛器材裝備進(jìn)行一次清點(diǎn)，及時補(bǔ)充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，提高處置重特大災(zāi)害事故的保障能力。組織實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)社會聯(lián)勤保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲備。

4.嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備要求。區(qū)公安消防大隊(duì)要在重大活動舉辦和重要節(jié)日期間，要落實(shí)戰(zhàn)備要求。嚴(yán)格值班備勤和全勤指揮制度，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，快速反應(yīng)、及時調(diào)集充足的警力和裝備，科學(xué)處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保參戰(zhàn)官兵自身安全。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春期間，歷來是我區(qū)火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期，各街鎮(zhèn)（場）、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢，保持清醒頭腦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作，全力維護(hù)我區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，冬春期間，區(qū)政府將組織對各街鎮(zhèn)（場）、各部門開展不少于一次的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推動工作落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。各單位要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)管理，立即組織開展一次行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，落實(shí)整改，力求做到“底數(shù)清、問題清、情況清、重點(diǎn)清、責(zé)任清”。要建立健全公安消防、建設(shè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。對消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況，區(qū)公安消防大隊(duì)要及時報(bào)告區(qū)政府并通報(bào)相關(guān)部門。要發(fā)動公安派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、居（村）委會、專兼職消防隊(duì)等基層力量，開展火災(zāi)隱患排查整治。要將所有社會單位都動員起來，落實(shí)自防自救措施，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

（三）嚴(yán)明獎懲，確保取得實(shí)效。對冬春火災(zāi)防控工作突出、成效顯著的單位和個人予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作不實(shí)、措施不力、流于形式、發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查；冬春期間，發(fā)生亡人火災(zāi)、較大火災(zāi)或重特大火災(zāi)的，區(qū)政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府將把冬春火災(zāi)防控工作納入2014年度對各街鎮(zhèn)（場）消防工作考核重要內(nèi)容。

各街鎮(zhèn)（場）今冬明春火災(zāi)防控工作方案，請于11月30日前報(bào)區(qū)消安委辦公室，每月23日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。

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