清城區(qū)人力資源和社會保障局2025年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2026-03-16 16:36 來源：本網(wǎng) 　　

　　2025年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴格對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件要求，堅決落實上級部門關于法治政府建設的各項決策部署，統(tǒng)籌推進法治人社建設與業(yè)務工作深度融合?，F(xiàn)將我局2025年法治政府建設工作推進情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬娀ㄖ我I。認真?zhèn)鬟_學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，并貫徹落實到推進法治政府建設的全過程和各方面。切實推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，始終堅持黨對法治政府建設的領導，局領導班子將推進法治建設擺在全局工作的重要位置，局黨組書記帶頭推進法治政府建設，定期進行學習研討及研究部署，堅決將履行法治政府建設第一責任人職責落到實處。2025年以來，黨組書記在黨組會議上組織研究法治工作4次并聽取了年度法治建設工作匯報；黨組理論學習中心組組織學法3次，集中研討3次，深刻領會把握習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求，深入推動人社事業(yè)發(fā)展取得新突破。

　?。ǘ┘訌妼σ?guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格依據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，注重加強與市人社局政策法規(guī)科及我區(qū)司法部門溝通，把“嚴”字貫穿于規(guī)范性文件的立項、起草、征求公眾意見、合法性審查、發(fā)布、清理等各個環(huán)節(jié)，強化未按照規(guī)定程序制定印發(fā)規(guī)范性文件的行政責任，切實提升了規(guī)范性文件的管理水平。2025年我局制定部門規(guī)范性文件一件，已嚴格按程序辦理相關手續(xù)。

　?。ㄈ娀瘎谫Y糾紛化解。我局緊扣勞動關系和諧穩(wěn)定核心目標，在持續(xù)完善制度體系建設與不斷加大規(guī)范執(zhí)法力度上下足功夫。一是及時高效處置案件。至今，我局處理勞動保障監(jiān)察案件343宗（其中正式立案36宗），為4967名工人追發(fā)工資8273萬余元；在全國根治欠薪線索反映平臺上接收線索3450條，辦結3297條，做到及時受理、有效處置、重點打擊。二是加大監(jiān)管、宣傳力度。開展“清理整頓人力資源市場秩序執(zhí)法專項行動”“保障農民工工資支付專項檢查行動”等專項檢查行動6次，共檢查用人單位350間。制作勞動法律法規(guī)宣傳手冊及海報在各工地、企業(yè)發(fā)放1100余份，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在不規(guī)范用工行為，有效預防欠薪隱患的發(fā)生。三是強化制度建設。落實“雙公示”制度，今年公示行政處罰共19件，7個工作日內推送至多平臺公示；收到行政訴訟案件4宗、行政復議案件10宗，負責人出庭應訴，做到應訴率100%。四是推行資格管理，落實“三項制度”。實行執(zhí)法人員資格準入制，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員18名，動員無證人員參考。明確重大執(zhí)法決定法制審核流程等，推動制度在執(zhí)法中落地。五是落實執(zhí)法責任。界定執(zhí)法依據(jù)、權限、程序和責任，落實追責辦法。今年我局未出現(xiàn)因工作人員執(zhí)法違法引發(fā)的集體越級上訪、群體性事件等重大事故。

　?。ㄋ模┐龠M勞動關系多元協(xié)調。以依法化解勞動爭議為核心，同步推進優(yōu)化機制提升服務質效、強化建設鍛造專業(yè)隊伍、加強聯(lián)動凝聚化解合力，全面提升勞動爭議處置與服務水平。一是案件處理質效穩(wěn)步提升。2025年以來，我局聚焦勞動人事爭議仲裁主責主業(yè)，共受理勞動人事爭議仲裁案件1180件，涉及勞動者1392人，涉案總金額達5894.54萬元。經(jīng)依法依規(guī)處理，調解結案464件，裁決結案703件，案件辦結率保持較高水平；另有13件案件因其他客觀原因進入中止程序，暫無法結案。通過高效處置爭議案件，切實維護了勞動者和用人單位的合法權益，為區(qū)域勞動關系和諧穩(wěn)定提供了堅實保障。二是調解優(yōu)先原則充分貫徹。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，將調解貫穿于案件處理的全過程。三是仲裁辦案程序持續(xù)規(guī)范。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等法律法規(guī)，進一步細化立案、送達、組庭、開庭、裁決等各環(huán)節(jié)流程標準，確保仲裁活動程序合法、裁決公正。全面推行仲裁文書標準化、規(guī)范化，提升文書說理水平和公信力。四是推進“一站式”服務。優(yōu)化仲裁院服務窗口設置，完善首問負責、服務承諾、一次性告知等制度，為當事人提供咨詢、引導、立案、查詢等便捷服務。對符合條件的困難群體依法提供法律援助指引，彰顯司法人文關懷。五是深化涉企服務。開展“送法入企”活動一場次，針對企業(yè)在勞動用工、合同管理、規(guī)章制度等方面存在的法律風險點，提供精準化的法律指導和風險提示，助力企業(yè)提升規(guī)范用工水平，從源頭上預防和減少勞動爭議發(fā)生。六是加強思想政治、隊伍建設。強化思想政治建設，樹牢法治信仰與為民宗旨；建立常態(tài)化業(yè)務學習機制，組織全員參加2025年度仲裁員培訓；狠抓紀律作風，落實廉政責任，杜絕“人情案、關系案”。七是協(xié)調聯(lián)動機制不斷健全，一方面與司法行政部門、總工會等協(xié)作，完善多元處理機制；另一方面深化裁審銜接，與法院統(tǒng)一裁判尺度，減少程序空轉，提升糾紛解決終局性。

　?。ㄎ澹┳嵭姓妥h與行政訴訟應訴工作。一是積極應訴復議并強能力。我局作為行政復議被申請人，按時答復、配合案件審查，積極配合調解可處理案件；收到清遠市司法局復議通知書后，依法答辯并提交行政行為依據(jù)、證據(jù)等資料。重視行政應訴意義，將其作為推進依法行政、化解行政爭議的重要舉措，嚴格按時答辯、出席庭審，落實機關負責人出庭。截至2025年12月，行政復議12宗（勝訴7宗、未出結果5宗），行政訴訟30宗（維持25宗、未出結果5宗），主要負責人出庭率100%。二是嚴循程序推進訴復工作。高度重視行政訴訟及復議案件，疑難復雜案件及時咨詢上級人社部門及局法律顧問研判，充分準備應訴，確保事實清、證據(jù)實、程序合、適用準。案件審結后及時歸檔，總結弱項不足，提升辦案與應訴水平。三是建立健全溝通協(xié)作、登記制度。加強與清新區(qū)人民法院的工作聯(lián)系，建立健全溝通協(xié)作機制，及時了解出庭應訴的時間和按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。建立工傷業(yè)務負責人出庭應訴及執(zhí)行生效裁判登記臺賬，對每個工傷訴訟案件的出庭應訴和執(zhí)行生效法院裁判情況進行分析，并提出相應的改進意見和建議。

　　（六）積極開展普法宣傳教育，提升公民的法治素養(yǎng)。為提升園區(qū)企業(yè)工傷預防意識，普及工傷認定及社保政策，保障職工權益，12月1日上午，我局主辦的2025年清遠市清城區(qū)“攜手工傷預防，共享平安健康”主題宣傳活動在廣清產(chǎn)業(yè)園繽紛里廣場舉行?；顒荧@園區(qū)管委會支持，近200家企業(yè)負責人、安全專員及職工代表參與，現(xiàn)場氛圍熱烈有序。我局業(yè)務骨干結合企業(yè)實際，以“案例+政策”形式講解工傷認定情形、流程及園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)工傷預防要點，同時拆解社保繳費、待遇申領等核心問題，現(xiàn)場解答企業(yè)個性化疑問。宣講后進入互動環(huán)節(jié)，通過知識問答、情景模擬等趣味項目吸引企業(yè)代表踴躍參與。部分企業(yè)攜帶安全隱患問題交流，工作人員給出整改建議；咨詢臺也為職工提供了一對一政策咨詢服務。本次活動企業(yè)參與熱情高，環(huán)節(jié)順暢。企業(yè)代表認可活動實用性，認為提升了工傷預防與社保政策認知?；顒犹钛a了企業(yè)相關知識空白，拉近政企距離，為后續(xù)工傷保障服務及園區(qū)平安生產(chǎn)環(huán)境建設奠定基礎。

　?。ㄆ撸┞鋵嵭姓C關工作人員學法用法制度。為落實我局行政機關工作人員學法用法制度，結合仲裁院、勞監(jiān)大隊核心業(yè)務，精準提升執(zhí)法辦案與糾紛化解法治能力，舉措如下：一是建立專項學習機制，每月組織兩部門開展“以案釋法”集中學習，重點研習《中華人民共和國勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等核心法規(guī)，邀請法律專家解讀仲裁庭審技巧、執(zhí)法程序規(guī)范。二是強化實踐融合應用，仲裁院定期開展庭審觀摩活動，組織人員復盤典型案例法律適用要點；勞監(jiān)大隊在執(zhí)法檢查中落實“誰執(zhí)法誰普法”，同步向企業(yè)、勞動者宣講合規(guī)用工與維權知識，聯(lián)合開展入企普法走訪。三是完善考核激勵，將學法成效與辦案質量、執(zhí)法規(guī)范度掛鉤，納入年度考核，確保學法用法貫穿勞動爭議化解、勞資糾紛處置全流程，提升依法行政效能。

　　二、存在問題

　　（一）行政監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素質需進一步提高。對有關政策性法律法規(guī)文件學習不夠,部分工作人員依法行政的能力和水平有待進一步提高。學法氛圍需要進一步提升，對習近平法治思想的學習不夠系統(tǒng)、不夠深入。

　　（二）源頭預防效能有待加強。對企業(yè)勞動用工指導的精準性和覆蓋面仍需拓展，部分小微企業(yè)的用工規(guī)范性仍有待提升，勞動爭議的源頭治理工作需要進一步強化。

　　三、下一步計劃

　?。ㄒ唬┘訌娦姓?zhí)法隊伍建設。強化行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，通過法律知識講座、“三項制度”培訓，行政執(zhí)法案卷評查等形式進一步增強法律知識和業(yè)務培訓力度，有效提升依法行政水平。自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分發(fā)揮理論學習中心組領學促學作用，通過講法學法強化干部職工“學以致用”思想意識，進一步增強依法行政的法治意識。

　　（二）著力強化爭議源頭治理。加強與相關部門的協(xié)作，前移維權關口，深化“送法入企”活動，特別是加強對中小微企業(yè)的用工指導。推動企業(yè)普遍建立勞動爭議調解組織，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　







清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局

　　2026年3月16日              




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