橫荷街2017年法治街道建設(shè)情況報告

發(fā)表時間： 2017-11-15 12:00 來源：清城區(qū)橫荷街道 　　

橫荷街2017年法治街道建設(shè)情況報告

 

清城區(qū)人民政府：

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制局的指導(dǎo)下，橫荷街認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》、省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，堅持依法全面履行街道職能，切實抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治街道各項工作，促進(jìn)街辦各項工作全面納入法治軌道，為全街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍。現(xiàn)將我街2017年法治街道建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、完善依法行政制度體系

（一）嚴(yán)守規(guī)范性文件制定規(guī)定。為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，制定和發(fā)布規(guī)范性文件過程中，我街堅持嚴(yán)格按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和區(qū)政府制定規(guī)范性文件程序的要求實施。經(jīng)核實，我街2017年未制定規(guī)范性文件。

（二）遵守規(guī)范性文件清理機(jī)制。規(guī)范性文件清理，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。為促進(jìn)我街依法行政，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第93號）、《清遠(yuǎn)市規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2013〕5號）等規(guī)定，結(jié)合省政府有關(guān)規(guī)范性文件清理工作要求，2017年我街通過正式發(fā)文，對《關(guān)于實行計劃生育落實節(jié)育措施的獎勵規(guī)定》（橫府[1992]6號）等15份規(guī)范性文件予以廢止，并及時通過區(qū)政府網(wǎng)站公布公開清理情況。

二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）增強(qiáng)公眾參與實效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權(quán)和知情權(quán)，注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。加強(qiáng)公共參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，做到了公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。

（二）提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，在做出重大行政決策前認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險評估規(guī)定，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項，未經(jīng)評估或者評估未通過的不與決策。對專業(yè)性、技術(shù)新較強(qiáng)的決策事項，必須組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

（三）嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度。凡是涉及制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預(yù)算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實重大行政決策的合法性審查制度。

（四）嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論決定制度。對貫徹落實上級重要工作部署、大額度經(jīng)費(fèi)開支等重大事項，實行《橫荷街“三重一大”事項集體決策制度》，全年對美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)、城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程等涉及全街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，采取召開座談會、班子討論會和公開進(jìn)展情況等方式，廣泛聽取干部群體意見，增強(qiáng)民主決策的科學(xué)性。

三、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》加大對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理工作，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實提高證件辦理效率，根據(jù)《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》及《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試管理辦法》的規(guī)定，我街嚴(yán)格按照上級時間節(jié)點要求所有行政執(zhí)法證人員完成2017年清遠(yuǎn)市行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試及其他相關(guān)培訓(xùn)。

（二）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照行政執(zhí)法程序，實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。逐步建立執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，在開展執(zhí)法過程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立公正文明的執(zhí)法形象；依法行使執(zhí)法權(quán)力，合理行使自由裁量權(quán)，充分維護(hù)和保障行政相對人享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、復(fù)議和提起訴訟等權(quán)利。

（四）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實行網(wǎng)上下載審批法制監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，杜絕人為干擾執(zhí)法活動情況，杜絕行政執(zhí)法權(quán)與部門利益直接或者變相掛鉤情況，有效懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開

完善政府信息公開審查、備案和公開制度，按時公開各類信息，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對涉及的行政審批項目審核把關(guān)、申報備案等，實行服務(wù)承諾辦理，公開辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果，保證辦事的規(guī)范、透明；通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立咨詢、投訴監(jiān)督電話，公開辦事程序，為群眾提供了快捷便利的服務(wù)。按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息，包括組織機(jī)構(gòu)、文件、規(guī)劃計劃、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等；按時按要求辦理上級主管部門交辦的網(wǎng)民給省長、市長、區(qū)長留言、政府信箱、部門轉(zhuǎn)辦信件等。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

我街堅持貫徹實施《廣東省信訪條例》，把信訪納入法制化軌道，規(guī)范信訪工作程序。對上級單位部門轉(zhuǎn)辦的、12345平臺轉(zhuǎn)辦的群眾投訴舉報案件，我街有專職部門和專人負(fù)責(zé)如實記錄投訴舉報信息，并依法及時調(diào)查處理后回復(fù)群眾。通過進(jìn)一步健全網(wǎng)上受理信訪、投訴請求，及時地解決群眾合理訴求機(jī)制，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政權(quán)力實行相關(guān)監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持向街人大報告工作，重大決策、會議、活動，主動邀請人大代表和政協(xié)委員參與，充分聽取意見建議。適時邀請人大代表、政協(xié)委員對我街各項工作進(jìn)行調(diào)研監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。遵守并從嚴(yán)落實《預(yù)算法》的要求，嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

認(rèn)真落實和健全《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》《行政執(zhí)法人員學(xué)法目錄》，抓好干部職工和各村（居）的法律培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織街、村干部充分利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，對中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、法律援助條例、環(huán)境保護(hù)法、選舉法和《中華人民共和國政府信息公開條例》等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，營造了建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。同時組織各村（居）、各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行法治學(xué)習(xí)交流，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入基層。

八、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

根據(jù)法治政府工作的部署，成立了以街道黨工委書記為組長，各相關(guān)部門、派出所、轄區(qū)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動情況及時作出調(diào)整；制定《橫荷街2017年全面依法治街工作要點》《橫荷街系列法治建設(shè)活動總體方案（2017-2020年）》《橫荷街2017年度系列法治創(chuàng)建活動方案》，對法治政府建設(shè)年度重點工作作出部署。及時召開了全街動員部署會議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，切實做到年初有目標(biāo)、平時有監(jiān)督、年終有總結(jié)；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，分析、檢查、研究法治政府工作，查找存在的問題，及時采取各種措施，確保法治政府工作順利推進(jìn)，使全街上下形成了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處組織實施、部門齊抓共管、社會共同參與”的良好氛圍。

 

 

 

清城區(qū)人民政府橫荷街道辦事處  

2017年11月15日        

附件下載：