2026年政府工作報告

發(fā)表時間： 2026-03-06 10:24 來源：清城區(qū)人民政府辦公室 　　

政 府 工 作 報 告

——2026年2月11日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

第九屆人民代表大會第六次會議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府區(qū)長  莊志輝







各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2025年和“十四五”時期工作回顧

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是清城高質(zhì)量發(fā)展極不平凡、具有重大意義的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，全區(qū)廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書記對清遠(yuǎn)等地要“走得再快一點”的殷殷囑托、感恩奮進(jìn)。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署^［1］，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，縱深推進(jìn)“百千萬工程”^［2］，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，清城高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅持聚力發(fā)展、提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)增強。堅決當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，圍繞全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和36項核算基礎(chǔ)指標(biāo)，強化分析調(diào)度，全力補短板強弱項。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值845.22億元，同比增長4.9%，占全市比重36.5%。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額分別增長6.9%、19.0%、10.9%、3.4%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長12.5%。65個重點項目完成年度投資88.02億元、完成率118.2%。成功爭取超長期特別國債、專項債等資金支持近24億元，獲批用地2136.8畝、供地1725畝，獲批水田指標(biāo)961.7畝。加力落實“兩重”“兩新”^［3］及一攬子增量政策，推動以舊換新帶動消費超21.8億元。市場經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量增長12.8%，新增“四上”企業(yè)^［4］245家、凈增132家。新亞電纜成功上市，3家企業(yè)獲評省級以上綠色工廠，入選省首批投資促進(jìn)激勵資金獎勵對象名單、成功申報省食品工業(yè)培育試點縣，上榜廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力十五強。

　　（二）堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。依托廣清高質(zhì)量一體化，積極構(gòu)建“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系^［5］，全力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全面推進(jìn)“大招商”、招商引資“一把手”工程，組建3支駐外招商隊，邀請來清考察企業(yè)81家，成功引入萬洋眾創(chuàng)城等項目52個、投資額176.79億元。廣清紡織園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，清遠(yuǎn)華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園聚集企業(yè)超300家。做好重大產(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)，助力高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園新簽約項目共185個、投資額合計超196億元，獲評大灣區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新實踐“年度經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎”。新增市級以上研發(fā)平臺2家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17家，R&D經(jīng)費投入強度^［6］居粵東西北前列，時尚、智能家居等3個產(chǎn)業(yè)入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)，高性能結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群成功申報省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）堅持高位推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，“百千萬工程”初見成效。順利通過省“百千萬工程”三年初見成效督查驗收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等經(jīng)驗做法獲省通報表揚。強化糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，新（擴(kuò)）建育秧中心2個、育秧產(chǎn)能提升1萬畝，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)實現(xiàn)“雙增長”，成功申報為全國水稻單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)雞出欄超2551萬羽、同比增長4.1%，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建清城區(qū)高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、完成49個品種試種，4家企業(yè)進(jìn)駐飛來峽農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園。培育典型鎮(zhèn)村16個，龍?zhí)伶?zhèn)典型村片區(qū)入選省級典型村片區(qū)培育項目，東城街道新橋村獲評省“百千萬工程”表現(xiàn)突出集體，2個典型村獲全國文明村稱號。完成和美鄉(xiāng)村建設(shè)68個、農(nóng)村“四小園”^［7］118處、風(fēng)貌提升示范路線310公里、農(nóng)房品質(zhì)提升5200余棟。268個集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份制改革，農(nóng)村集體“三資”^［8］平臺交易831宗，成交金額7.13億元、溢價超3115萬元。積極開展全域土地綜合整治，完成耕地集中整治區(qū)建設(shè)1322.7畝?！肮?微利”模式引導(dǎo)60家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)189個公益項目、金額超5.5億元。112個涉農(nóng)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入均達(dá)到15萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超2.96萬元。

　　(四)堅持資源活化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，文旅融合產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。成功引進(jìn)炎石賽車谷、山海經(jīng)世界主題公園等5個重大文旅項目、總投資126億元。17個重點文旅項目累計完成投資15.88億元，湖蝶灣度假區(qū)、北江數(shù)字夜經(jīng)濟(jì)等一批文旅項目建成運營。清遠(yuǎn)長隆帶動周邊住宿主體增長300%、餐飲主體增長123%，東城片區(qū)旅游環(huán)線建設(shè)有序推進(jìn)，推出主題旅游線路19條、串聯(lián)全區(qū)80%以上旅游資源。主（協(xié)）辦第十五屆全運會、省旅游文化節(jié)、清遠(yuǎn)雞美食嘉年華、演唱會等各類文旅體活動超70場。開展書香節(jié)、“文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動200場次。和秧合社獲評省農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)質(zhì)項目。全年接待游客801.23萬人次、旅游收入95.86億元，分別同比增長24.7%、31.5%。

　　（五）堅持優(yōu)化布局、融合互通，城市承載能力穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)廣清高質(zhì)量一體化，廣清城際全線、清遠(yuǎn)直達(dá)香港高鐵開通運營，配合市推進(jìn)廣清永高鐵項目前期工作，清花高速清城段總體進(jìn)度達(dá)94%，廣清大道快速化改造項目穩(wěn)步推進(jìn)，旅游大道、城西大道等一批市政道路加快建設(shè)。推進(jìn)環(huán)省職教城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，燕湖新城建設(shè)有序推進(jìn)，職教三路建成通車，“四館一中心”^［9］啟動市場化運營，市圖書館、博物館新館面向公眾開放。城市更新行動穩(wěn)步推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)41公里，完成迎咀、銀盞灌區(qū)節(jié)水改造工程，中心城區(qū)地下排水設(shè)施綜合治理等一批水利項目有序推進(jìn)。新建碧道6.9公里、口袋公園4個、5G基站294個，全區(qū)光纖入戶率、生活垃圾收運體系覆蓋率均達(dá)100%，助力我市生活垃圾分類國考成績穩(wěn)居全國中等城市“第一檔”。

　　（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠美生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)。持續(xù)開展綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”^［10］，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動總?cè)蝿?wù)4.4萬畝，新增種植苗木超16.43萬株，完成生態(tài)修復(fù)面積65.51公頃，建成飛霞山省級生態(tài)公益林示范區(qū)，石角鎮(zhèn)石岐村獲評推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作表現(xiàn)突出集體。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM_2.5濃度達(dá)到市考核目標(biāo)，7個國省市考斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo),成功入選省全域幸福河湖建設(shè)規(guī)劃，水經(jīng)濟(jì)項目多次獲央視新聞報道。整治“散亂污”企業(yè)（場所）1013家、綜合整治面積約91萬平方米。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，猴耳環(huán)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，林業(yè)指標(biāo)產(chǎn)值超3.61億元、同比增長6.0%，屋頂光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模新增21.51萬千瓦，清遠(yuǎn)石角天然氣分布式能源站項目實現(xiàn)投產(chǎn)送電。

　　(七)堅持基礎(chǔ)提質(zhì)、服務(wù)均衡，民生福祉更加可感可及。投入45.07億元用于民生支出，同比增長5.7%，占一般公共預(yù)算支出78.3%。十件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.2萬人，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃^［11］，“三項工程”^［12］培訓(xùn)6978人次。發(fā)放各類民生資金1.59億元、惠及群眾超50萬人次，農(nóng)村低保、農(nóng)村特困、困難殘疾人生活補貼均有提高。建成“長者飯?zhí)谩?2家，特殊困難老年人家庭適老化改造82戶，鳳城街道翠湖社區(qū)、東城街道青云社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建單位。積極落實生育服務(wù)支持政策。推進(jìn)“積分入學(xué)”^［13］改革，新（改、擴(kuò)）建及擴(kuò)容學(xué)校（幼兒園）15所、新增公辦學(xué)位7230個，松蘇嶺中學(xué)正式啟用，開通省職教城校園公交快線3條。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)疾控中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。常態(tài)化開展掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，公安工作滿意度排名全市第一。

　　(八)堅持改革賦能、改進(jìn)作風(fēng)，有為政府效能顯著提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，抓好省委巡視反饋問題整改“后半篇”文章。落實為基層減負(fù)，壓減對基層督查考核事項664項。創(chuàng)新打造“無否決權(quán)窗口”，新增“跨域通辦”事項210項。堅持“過緊日子”，壓減一般性項目支出2.74億元，“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行下降2.8%。主動向區(qū)委報告有關(guān)事項，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案191件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

　　2025年，我們以奮進(jìn)的姿態(tài)為“十四五”收官畫上圓滿句號?；厥走^去的五年，面對“世紀(jì)疫情”“300年一遇特大洪水”的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們始終緊盯發(fā)展目標(biāo)，保持政治定力、激發(fā)改革活力、凝聚發(fā)展合力，在應(yīng)對變局中因勢而謀，在動能轉(zhuǎn)換中蓄勢而進(jìn)，在創(chuàng)新突破中乘勢而上，“十四五”目標(biāo)任務(wù)全面完成，清城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人欣喜的成就。

　　——五年來，我們堅定不移夯實經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，綜合實力實現(xiàn)新跨越。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)到1800億元、200億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全市之首。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長分別為4.1%、14.2%、8.8%。累計推進(jìn)重點項目265項，完成投資363.9億元、完成率115.9%；引進(jìn)新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目255個；配合建成省職教城二期、佛清從高速、潖江蓄滯洪區(qū)等一批重大項目。全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，助力清遠(yuǎn)市獲評全國文明城市稱號。

　　——五年來，我們堅定不移加快一體發(fā)展“進(jìn)”的步伐，城鄉(xiāng)融合取得新成效。落實戶籍政策，保持城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.5%。累計推動167個城鄉(xiāng)融合重點項目建設(shè)，清遠(yuǎn)體育中心、南岸公園等建成使用，改造老舊小區(qū)534個，新（改、擴(kuò)）建市政道路、三級公路7條，建成建筑垃圾臨時消納場所9處，新建污水管網(wǎng)412.8公里。以“頭號力度”推進(jìn)“百千萬工程”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)^［14］，累計創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村1594個，獲評典型鎮(zhèn)3個、培育典型村32個。投入近2.12億元實施國省干線提質(zhì)163.7公里，完成農(nóng)房品質(zhì)提升超1萬棟，提升“四好農(nóng)村路”354.3公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）生活污水處理、農(nóng)村集中供水全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入比降至1.47:1。

　　——五年來，我們堅定不移轉(zhuǎn)換增長動力“強”的引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新布局。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為3.8:41.3:54.9。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅實，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.8%，清遠(yuǎn)雞全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)63億元，絲苗米、麻竹筍種植面積合計超49萬畝。清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過“國家園”認(rèn)定，創(chuàng)建清城區(qū)高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，飛來峽農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園招商順利。工業(yè)支撐作用凸顯，累計擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)479家、高新技術(shù)企業(yè)297家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2.4%。成功培育4家百億產(chǎn)值企業(yè)，助力5家公司成功上市。文旅業(yè)持續(xù)釋放活力，“清新區(qū)-清城區(qū)南”入選省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，清遠(yuǎn)長隆開業(yè)運營，獲評AAA級及以上景區(qū)3個，成功主（協(xié)）辦第十六屆省運會、清遠(yuǎn)馬拉松、粵港澳龍舟賽、橫渡北江等大型活動，與花都區(qū)聯(lián)合打造廣清接合片區(qū)旅游先行示范區(qū)特色主題自駕游線路5條。累計接待游客近2817萬人次，實現(xiàn)旅游收入301.28億元。

　　——五年來，我們堅定不移拓展內(nèi)外協(xié)同“聯(lián)”的維度，區(qū)域合作開創(chuàng)新局面。落實市“融灣崛起”戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深化廣清高質(zhì)量一體化發(fā)展，成功納入廣州都市圈。廣清城際、磁浮旅游專線、廣連高速、佛清從高速建成通車。北江千噸級航道建成通航。廣清產(chǎn)業(yè)園累計投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)203家，形成“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系^［15］。廣清紡織園入選省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺片區(qū)之一，累計引進(jìn)項目113個，形成“3+1”產(chǎn)業(yè)體系^［16］。清城、清新一體化加快推進(jìn)，廣州、清城兩地教育、醫(yī)療結(jié)對幫扶進(jìn)一步深化，“跨省通辦”“跨城通辦”事項達(dá)1220項。

　　——五年來，我們堅定不移筑牢生態(tài)屏障“護(hù)”的根基，綠美清城繪就新畫卷。入選國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），六項污染物指標(biāo)濃度全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)較“十三五”時期末改善9.2%。河湖長制考核連續(xù)多年獲評全市優(yōu)秀等次，7個國省市考斷面、3個集中式飲用水水源地水質(zhì)、5個水功能區(qū)代表斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求。累計完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升12萬畝，森林覆蓋率提升至44.4%。綜合整治“散亂污”企業(yè)（場所）面積約120萬平方米，建成碧道49.4公里、口袋公園63個。屋頂光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)64.5萬千瓦，累計建成新能源汽車公用充電樁設(shè)施1674個。源潭鎮(zhèn)新馬村成為全省首個“碳中和”新能源示范村，東鵬控股公司成功列入全省首批“雙碳”試點名單。

　　——五年來，我們堅定不移激發(fā)破立并舉“闖”的銳氣，改革發(fā)展開創(chuàng)新路徑。大力弘揚“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”改革精神，統(tǒng)籌推進(jìn)128項重點改革任務(wù)落地落實，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)入選地方全面深化改革典型案例。優(yōu)化完善黨政機(jī)構(gòu)職能體系，健全鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單試點工作?？h域國企融資改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額較“十三五”時期末增長15.1億元，順拓集團(tuán)成功獲評AA主體信用評級。設(shè)置“辦不成事反映窗口”，行政許可事項可網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%。6個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，產(chǎn)業(yè)項目審批時限壓縮至30個工作日以內(nèi)。獲評廣東省信用縣建設(shè)優(yōu)秀單位、創(chuàng)新單位。探索過渡性開發(fā)項目審批模式，全域土地綜合整治經(jīng)驗在全省推廣，創(chuàng)新成立3家“強村利民”公司，累計完成2036個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革。

　　——五年來，我們堅定不移提升百姓福祉“實”的質(zhì)感，民生保障達(dá)到新水平。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，發(fā)放最低生活保障、特困供養(yǎng)保障等資金6.37億元，完成適老化改造600戶，“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)經(jīng)驗獲全省推廣。省職教城引入高校10所、入駐師生13.7萬人，加快建成全國職業(yè)教育基地。累計投入28.4億元新（改、擴(kuò)）建、接收中小學(xué)、幼兒園37所、新增公辦學(xué)位超4萬個，成立集團(tuán)式和幫扶式教育共同體23個?；I集超13億元推進(jìn)區(qū)人醫(yī)新院等8個重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)、4家成功創(chuàng)建國家社區(qū)醫(yī)院，每千常住人口床位、護(hù)士、醫(yī)生數(shù)分別增長11.8%、32.9%、25.1%。連續(xù)十屆被評為“廣東雙擁模范區(qū)”。平安清城、法治清城建設(shè)深入推進(jìn)，疫情、洪水等重大風(fēng)險得到有效化解，打造全市首個基層治理“網(wǎng)格化”指揮中心，建立非警務(wù)警情處置、矛盾糾紛排查預(yù)警等機(jī)制，實現(xiàn)刑事治安警情、刑事案件、交通亡人事故“三下降”。常態(tài)化開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒斗爭等工作，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。國防動員、人民武裝、宗教、民族、外事、僑務(wù)、港澳臺、退役軍人、信訪、工會、雙擁、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等各項工作取得新成績。

　　各位代表，“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是越秀區(qū)、黃埔區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐軍部隊和各級駐區(qū)單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與清城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　成績來之不易，但我們也要清晰看到存在的問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：市場供強需弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固。創(chuàng)新支撐能力不足，高等專業(yè)人才較為匱乏。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大產(chǎn)業(yè)、大項目仍然較少，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍存在短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)差距較為明顯。營商環(huán)境有待優(yōu)化，政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。




“十五五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定清城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。

　　“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委工作部署，圍繞推動經(jīng)濟(jì)總量加快突破1200億元目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，融灣入圈發(fā)展結(jié)出新碩果，科技創(chuàng)新水平大幅提高，全面深化改革取得新突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，綠美生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，平安清城安全屏障更加鞏固。展望2035年，清城區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成一個創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化新清城，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　“十五五”時期，我們將著力抓好以下工作：

　　（一）以廣清高質(zhì)量一體化為支撐，全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。深度融入廣州都市圈，緊密結(jié)合“灣區(qū)所需”“清城所能”，深化區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，助力推進(jìn)廣清永高鐵、廣清城際交通廊道、廣花城際聯(lián)絡(luò)線等軌道交通建設(shè)。加快融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，強化“灣區(qū)總部+清城基地”“灣區(qū)孵化+清城產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。對接“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，以廣清對口幫扶為抓手，探索投資服務(wù)、商事審批、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域改革，促進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務(wù)協(xié)同共享，推動廣清“半小時生活圈”提速擴(kuò)容，著力打造廣清接合片區(qū)核心區(qū)暨共同富裕典型區(qū)。

　　（二）以工業(yè)強區(qū)為基石，推動加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，發(fā)展智能化、綠色化、融合化新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑陶瓷、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，加快生物醫(yī)藥、新能源和低空經(jīng)濟(jì)^［17］等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強產(chǎn)業(yè)平臺，推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐體系，提升科技、物流、電子商務(wù)、金融等服務(wù)能力水平。大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，培育壯大清遠(yuǎn)雞、絲苗米等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)清城區(qū)高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飛來峽農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進(jìn)“清新區(qū)-清城區(qū)南”省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，做強清遠(yuǎn)長隆品牌IP，持續(xù)推進(jìn)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，整合全域旅游資源，加強旅游品牌營銷，著力打造大灣區(qū)旅游目的地。

　　（三）以“百千萬工程”為牽引，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鞏固拓展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)重大改革成效。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加力提速實施“百千萬工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)街空間布局，增強四街政務(wù)服務(wù)、商務(wù)、會展、商業(yè)消費、文化體育等功能，推動四鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城市更新改造，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快實現(xiàn)清城“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游”。以典型村培育建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和治理效能。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，持續(xù)增強綠色發(fā)展內(nèi)生動能。深入實施綠美清城生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全面推進(jìn)“全域增綠”，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。推動全面綠色轉(zhuǎn)型，加快有色金屬、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，全面推廣綠色建材、綠色施工，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活方式，厚植綠美清城建設(shè)的綠色基底。

　　（五）以全面深化改革為抓手，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展活力動力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國資國企改革，提升國有資本配置效率。完善民營企業(yè)融資支持措施，全面落實減稅降費政策。深化要素市場化配置改革，破除落后體制機(jī)制障礙，健全要素市場交易規(guī)則和監(jiān)管體系。深化財稅金融體制改革，強化“數(shù)字財政”應(yīng)用。落實落細(xì)穩(wěn)外貿(mào)政策，深入實施“五外聯(lián)動”^［18］，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　（六）以改善民生為宗旨，不斷滿足人民對美好生活向往。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)健全社會保障體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，強化“一老一小”^［19］保障服務(wù)。落實促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)政策，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生留清就業(yè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”^［20］改革，持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)更多特色、重點?？??？茖W(xué)實施“積分入學(xué)”政策，加快推進(jìn)一批中小學(xué)項目建設(shè)，以松蘇嶺中學(xué)為試點重啟高中辦學(xué)，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升公共文化供給服務(wù)水平，全方位推進(jìn)依法治理，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力，系統(tǒng)防范化解重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安清城、法治清城。

　　

2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)生動力有待增強等挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步夯實。但更要看到，隨著新發(fā)展格局的全面深化，清城作為距離粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域最近的地級市中心城區(qū)，發(fā)展空間廣闊、生態(tài)稟賦突出，正處在潛力迸發(fā)、動能集聚的關(guān)鍵躍升期。全區(qū)上下要圍繞“走得再快一點”“開足馬力拼經(jīng)濟(jì)”的主基調(diào)，進(jìn)一步強化標(biāo)桿意識、使命意識和拼搶意識，錨定2026年目標(biāo)任務(wù)，堅定信心、爭優(yōu)創(chuàng)先，全力推動清城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的新臺階。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、清遠(yuǎn)系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)清城高質(zhì)量發(fā)展新局面，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%，社會消費品零售總額同比增長3.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.0%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長3.0%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長3.0%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下九方面工作：

　　（一）聚焦深化廣清一體化，加快融入大灣區(qū)發(fā)展步伐。搶抓共建廣州都市圈機(jī)遇，深化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)等“軟硬”聯(lián)通，探索與廣州北部同城化合作，加快融入粵港澳大灣區(qū)。

　　服務(wù)建強產(chǎn)業(yè)平臺。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動能耗、環(huán)保、土地、資金等要素指標(biāo)向園區(qū)集中，推進(jìn)批而未供、低效閑置用地處置，抓好熟地儲備，力爭完成產(chǎn)業(yè)用地收儲超2000畝，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級。積極推進(jìn)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，強化與高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快完善廣清紡織園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠、中水回用系統(tǒng)工程，推進(jìn)中大科技時尚城二期、國投·天安進(jìn)興產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，力爭新引進(jìn)項目20個以上。發(fā)展壯大清遠(yuǎn)華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點服務(wù)盈鏈、星谷、正欣、萬方大數(shù)據(jù)等項目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合。持續(xù)提升園區(qū)社會事務(wù)保障服務(wù)水平，全力推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

　　加快廣清同城化發(fā)展。以清城龍?zhí)痢⑹呛突ǘ吉{嶺、赤坭四鎮(zhèn)為廣清接合片區(qū)核心區(qū)，配合市攜手廣州打造共同富裕典型區(qū)。強化廣清交界區(qū)域路網(wǎng)銜接，配合推動廣清永高鐵站點周邊交通路網(wǎng)升級改造，加快廣清城際與廣花城際聯(lián)絡(luò)線的深化論證，推動清花高速建成通車，深入推進(jìn)廣清大道快速化改造、國道G107線清城新基至國泰段改建工程，配合推進(jìn)清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃修編，持續(xù)推動客貨運碼頭建設(shè)及北江航道擴(kuò)能升級，促進(jìn)沿江臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造廣清“半小時生活圈”。

　　打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)廣清營商環(huán)境一體化，深化“放管服”改革，落實區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)、包干聯(lián)系重點項目等制度。深化“數(shù)字政府”建設(shè)，拓展“一網(wǎng)通辦”深度廣度，持續(xù)推進(jìn)“一件事”主題集成服務(wù)^［21］及“四免”優(yōu)化^［22］工作，進(jìn)一步完善“容缺受理”事項清單，推動更多事項“跨域通辦”。鞏固提升“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“樁基礎(chǔ)先行”改革成效，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，創(chuàng)新推行“免現(xiàn)場踏勘+分階段辦理”施工許可審批制度改革。探索推進(jìn)涉企執(zhí)法“信用+行政檢查”改革，推行“綜合查一次”，讓企業(yè)安心發(fā)展。落實用地、用水、用電等支持政策，不斷降低企業(yè)運營成本。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，健全營商環(huán)境訴求受理和督辦反饋機(jī)制，著力解決企業(yè)反映的痛點難點問題，依法保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　（二）聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，圍繞“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和集群化發(fā)展，助力市打造全省高質(zhì)量發(fā)展北部新動力源。

　　持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。密切跟蹤新能源、電子信息、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點領(lǐng)域布局方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高核心競爭力。力促財源特鋼、泰都鋼鐵、泰業(yè)鋼鐵等企業(yè)技術(shù)升級，助力我市有色金屬等產(chǎn)業(yè)沖刺千億集群。精準(zhǔn)服務(wù)本地5家上市企業(yè)，促進(jìn)天農(nóng)集團(tuán)加快上市。跟蹤聯(lián)系好興海銅業(yè)等39家企業(yè)發(fā)展，力爭新培育1家百億產(chǎn)值企業(yè)。健全“四上”企業(yè)培育機(jī)制，大力推動“小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法”。落實服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。搭建供需對接平臺，持續(xù)組織企業(yè)參加行業(yè)供銷對接會，助力企業(yè)開拓市場。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平。樹立“人人都是招商主體”理念，深入實施招商引資“一把手”工程。圍繞裝備制造、新材料、輕工消費品等產(chǎn)業(yè)需求，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等制造業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對接聯(lián)絡(luò)，建立靶向招商清單，力爭全年完成招商引資項目投資總額超170億元。鼓勵本地企業(yè)引薦上下游優(yōu)質(zhì)項目落戶清城，推動形成“引進(jìn)一個、帶動一串”的倍增效應(yīng)。落實項目“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，暢通項目落地“綠色通道”，力爭新簽約項目投資到位率達(dá)20%。

　　推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強縣培育建設(shè)創(chuàng)新試點工作，深化落實首席質(zhì)量官工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)。加大科技創(chuàng)新主體培育力度，完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，培育專精特新中小企業(yè)3家，新增工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等2家以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，推動更多本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報“灣區(qū)認(rèn)證”。積極發(fā)揮重點實驗室、博士工作站和省職教城等平臺作用，加速高層次人才匯聚，助力攻克重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率突破50%、R&D經(jīng)費投入強度超過1.45%。

　　（三）聚焦持續(xù)擴(kuò)大有效需求，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，大力提振消費，提高投資效益，促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長，持續(xù)打牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好基礎(chǔ)。

　　推動消費提檔升級。深入實施提振消費專項行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，用足用好消費品以舊換新政策，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等商品消費，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費。力促中環(huán)廣場開業(yè)運營，引導(dǎo)核心商圈、特色商業(yè)街、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)特色化、品質(zhì)化發(fā)展，大力培育限上“批零住餐”企業(yè)。積極落實個人銷售住房增值稅、優(yōu)化住房公積金等政策，挖掘居民剛性和改善性住房需求，盤活存量商品房。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，培育壯大佐庭商貿(mào)、平川速購等電商平臺，支持零售企業(yè)、商業(yè)街開展數(shù)字化改造，以“線上+線下”消費擴(kuò)大本地購買力。完善鎮(zhèn)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流配送體系，激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力。持續(xù)推動中低收入群體增收減負(fù)，強化消費者權(quán)益保護(hù)，提升群眾消費能力和意愿。

　　加力擴(kuò)大有效投資。堅持“項目為王”，加強超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等政策性資金項目謀劃。抓好58個年度計劃投資47億元重點項目建設(shè)。服務(wù)保障好廣清永高鐵等大型基建項目，促進(jìn)省職教城信息學(xué)院落地建設(shè)。重點推動金發(fā)科技、忠信世紀(jì)電子等企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)。加快推進(jìn)鳳城街道城市更新、石角鎮(zhèn)和源潭鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等政府投資工程建設(shè)。提升本地建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)水平，引導(dǎo)社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、拔尖創(chuàng)新人才等培育投入力度。

　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。持續(xù)深入實施“五外聯(lián)動”，落實落細(xì)穩(wěn)外貿(mào)政策，對江西銅業(yè)等重點企業(yè)實施“一企一策”幫扶，重點推動再生金屬進(jìn)口行業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定興美恒通、白云宏興等企業(yè)增長勢頭，力爭推動行業(yè)整體增長3%以上。加快廣清紡織園等跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)通過“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“出口+內(nèi)銷”等模式聯(lián)動發(fā)展。積極挖掘二手車出口等外貿(mào)新增長點，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。鼓勵企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、“粵貿(mào)全球”計劃等國內(nèi)外線上線下展會，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

　　（四）聚焦抓好“百千萬工程”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升“三年初見成效”成果，錨定“五年顯著變化”目標(biāo)，持續(xù)用力推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，加大飛來峽農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園招引力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性屠宰場、冷鏈倉儲物流、中央廚房等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)。做好“土特產(chǎn)”文章，推動清遠(yuǎn)雞出欄穩(wěn)定在2500萬羽、絲苗米種植規(guī)模超2.4萬畝。深化與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等科研院校的合作，建強高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造玉米、甘薯等優(yōu)質(zhì)品種，積極培育烏鬃鵝、肉鴿等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家。暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，加強與天貓、京東等平臺合作，積極宣傳“清城優(yōu)選”公用品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升四街發(fā)展能級，促進(jìn)四鎮(zhèn)特色化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國省道路面養(yǎng)護(hù)工程6.19公里，加快職教一路西延線、附城大道等市政道路建設(shè)，配合推進(jìn)倫洲島慢行橋等城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城市更新，開展中心城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)改造，完善城市排水防澇工程體系，推進(jìn)北岸公園、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快龍瀝大排坑等河道整治，完成高田圍等堤壩加固，力爭完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3個，加大生活垃圾分類工作力度。扎實推進(jìn)重點片區(qū)城市工作，聯(lián)動省職教城院校打造環(huán)省職教城經(jīng)濟(jì)圈，完善美林湖片區(qū)周邊公共服務(wù)、商服配套設(shè)施，加快燕湖新城中部核心區(qū)和“四館一中心”片區(qū)建設(shè)，推動城市擴(kuò)能升級。

　　全力推動城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)提升。扎實推進(jìn)典型鎮(zhèn)村建設(shè)，鞏固典型鎮(zhèn)培育成果，持續(xù)擦亮龍?zhí)零y盞村、石角黃布村、東城新橋村等典型村品牌，加快培育18條典型村，推動鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式建設(shè)。加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治力度，加強農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控，加快建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)村住房。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”^［23］，實施“三清三拆三整治”^［24］、村莊綠化美化等“四大行動”，力爭建設(shè)“四好農(nóng)村路”11公里，完成飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全力提升鎮(zhèn)村民居風(fēng)貌。

　　（五）聚焦做強區(qū)域文旅品牌，打造大灣區(qū)旅游度假目的地。發(fā)揮清遠(yuǎn)長隆輻射帶動作用，創(chuàng)新“文旅+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強化文旅品牌宣傳，重塑清城文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　深化清遠(yuǎn)長隆品牌建設(shè)。持續(xù)擦亮清遠(yuǎn)長隆文旅龍頭IP，加快二期配套項目建設(shè)，推進(jìn)三期謀劃建設(shè)，助力清遠(yuǎn)長隆打造成全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核。做強長隆旅游生態(tài)圈，優(yōu)化“一園一江三區(qū)六組團(tuán)”^［25］的文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動“清遠(yuǎn)長隆+北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，串聯(lián)和秧合社、白廟漁村等景點，加快推進(jìn)東城片區(qū)旅游環(huán)線建設(shè)，圍繞飛霞山、新銀盞溫泉等核心景區(qū)，精心策劃精品旅游線路，助力清遠(yuǎn)構(gòu)建千億級文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

　　持續(xù)豐富文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。抓好“清新區(qū)—清城區(qū)南”省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點工作，依托灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)契機(jī)，結(jié)合福地文化、北江文化、非遺文化、美食文化等本土元素，大力發(fā)展沉浸體驗與夜游經(jīng)濟(jì)，策劃康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、親子旅游等特色專題旅游產(chǎn)品。加快炎石賽車谷、豪美度假村、山海經(jīng)世界主題公園等重點文旅項目建設(shè)，推動省文化和旅游特色鎮(zhèn)村提質(zhì)升級。整合農(nóng)特產(chǎn)品資源，配合市打造“清遠(yuǎn)味道”特色餐飲品牌。借助舉辦演唱會、清遠(yuǎn)雞嘉年華、清遠(yuǎn)馬拉松等大型主題活動契機(jī)，聯(lián)合景點景區(qū)和商圈開展“票根經(jīng)濟(jì)”，提升旅游綜合效益。

　　優(yōu)化完善文旅服務(wù)體系。構(gòu)建“旅游集散中心+旅游服務(wù)中心+旅游服務(wù)咨詢點”服務(wù)體系，為游客提供旅游集散、交通租賃、投訴處理、醫(yī)療急救等一體化服務(wù)。優(yōu)化景區(qū)景點交通、停車場、旅游廁所等設(shè)施配套，建設(shè)一批特色美食餐廳、主題精品酒店、高端民宿。加強服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，不斷提升景點、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)品質(zhì)，建立游客評價反饋和糾紛快速處置機(jī)制，提高游客體驗感和滿意度。力爭全年實現(xiàn)旅游人數(shù)850萬人次、旅游收入達(dá)100億元。

　　（六）聚焦推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，不斷增強綠色發(fā)展動能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)擦亮清城綠色發(fā)展底色。

　　堅決筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，推深做實林長制，深入實施綠美清城建設(shè)“六大行動”，優(yōu)化林分改善林相，推動桉樹、松林連片更新改造，加強古樹名木保護(hù)，確保完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.3萬畝以上。扎實開展城鄉(xiāng)一體綠美提升，大力推進(jìn)北江碧道、森林步道、“四小園”等建設(shè)。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，完善鄉(xiāng)村綠化長效管護(hù)機(jī)制，推動種植苗木16.38萬株，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”形式，營造全社會植綠愛綠護(hù)綠興綠的良好氛圍。

　　堅決做好污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強涉VOCs重點企業(yè)深度治理和分級管控，加強城市揚塵、露天餐飲油煙等面源污染防治，加強不良天氣應(yīng)急應(yīng)對，確?；鞠匚廴咎鞖?，環(huán)境空氣質(zhì)量PM_2.5達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格落實河湖長制，積極申報大燕河為國家級“幸福河湖”，持續(xù)開展樂排河、龍?zhí)梁拥戎攸c流域整治，有序推進(jìn)沙埗溪整治前期工作，鞏固黑臭水體治理成效，確保7個國省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)（場所）整治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢等環(huán)境違法行為。深入實施礦山綜合治理三年攻堅行動，確保完成治理修復(fù)歷史遺留礦山圖斑337個、面積589公頃。

　　加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動整區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目新增裝機(jī)容量100兆瓦以上，加快華鑫、鴻達(dá)等4個分散式風(fēng)電場項目建設(shè)。推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)東鵬陶瓷氫能窯爐項目打造低碳轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秵挝?。發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大油茶、麻竹筍、南藥猴耳環(huán)、杜仲等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，力爭林業(yè)產(chǎn)值增長7%以上。大力開發(fā)森林康養(yǎng)、戶外拓展、溫泉理療等生態(tài)健康新業(yè)態(tài)。支持新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源充電樁200個以上。倡導(dǎo)綠色生活方式，營造全社會綠色低碳氛圍。

　　（七）聚焦改革創(chuàng)新賦能，縱深推進(jìn)全面深化改革。以改革破除制約、以創(chuàng)新增添動能，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?、釋放市場活力、提升發(fā)展動力。

　　充分激發(fā)市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，積極探索與央（省、市）屬國企的合作路徑，推動區(qū)屬國企加快市場化轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力。推進(jìn)“債貸聯(lián)動”^［26］工作，鼓勵社會資本積極參與重點領(lǐng)域建設(shè)。深入貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，落實減稅降費政策，加強民營企業(yè)融資支持，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)、個體工商戶“上規(guī)”納統(tǒng)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　深化財稅金融體制改革。推動財政資金“補改投”改革，科學(xué)實施金融領(lǐng)域改革，全面落實國家稅收制度改革，強化“數(shù)字財政”應(yīng)用，加強財政、金融、國資政策協(xié)調(diào)，放大資金使用效應(yīng)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等。健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，深化政銀合作、“一起益企”行動^［27］，持續(xù)落實優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度措施。

　　推動“百千萬工程”集成改革。持續(xù)深化農(nóng)村“三塊地”改革^［28］，扎實推進(jìn)全域土地綜合整治試點，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動“小田變大田”。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化、信息化水平，全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，深化供銷合作社與鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)合作。用活“公益+微利”等社會助力模式，加快推動建筑業(yè)結(jié)對幫扶項目，深化鄉(xiāng)村振興積分平臺應(yīng)用，推廣石角鎮(zhèn)美林湖社區(qū)“湖主公社”運營經(jīng)驗，增強群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　（八）聚焦解決群眾“急難愁盼”，筑牢民生保障堅實防線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切、切實辦好民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　落實就業(yè)優(yōu)先政策。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，突出抓好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，落實靈活就業(yè)保障政策，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好源頭根治欠薪，保障勞動者合法權(quán)益。推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立“就業(yè)驛站”，落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金補助優(yōu)惠政策。積極舉辦各類線上線下招聘會，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。強化企業(yè)與省職教城專業(yè)課程和崗位對接，鼓勵支持高校畢業(yè)生留清就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“三項工程”，推動培訓(xùn)3500人次以上。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快推進(jìn)“技能照亮前程 人才賦能產(chǎn)業(yè)”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動。

　　擴(kuò)大公共服務(wù)供給。扎實抓好十件民生實事。持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面和覆蓋效能，健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高各類救助保障標(biāo)準(zhǔn)，堅決兜牢困難群眾保障底線。大力推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)攻堅行動，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，科學(xué)實施“積分入學(xué)”“區(qū)管校聘”、學(xué)區(qū)調(diào)整和學(xué)校撤并工作，深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，推動市區(qū)初高中貫通培養(yǎng)，加快松蘇嶺學(xué)校、富強學(xué)校等新、擴(kuò)建項目建設(shè)，新增公辦學(xué)位6510個。扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化與廣州知名醫(yī)院合作，推動區(qū)人醫(yī)新院二期、燕湖新城醫(yī)療配套等項目加快建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。落實生育支持政策，完善普惠托育服務(wù)體系。深化“一老一小”服務(wù)保障，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，試點開展流動兒童和困境兒童摸排及關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)鞏固全國文明城市建設(shè)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，力爭開展新時代文明實踐活動不少于2500場次。實施文化惠民工程，辦好“群眾文藝百村行”等品牌活動。推進(jìn)全民閱讀和書香社會建設(shè)，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。加強歷史文化保護(hù)傳承，推進(jìn)歷史建筑修繕和活化利用，加強飛霞山文物保護(hù)。依托瑪丁尼國際吉他產(chǎn)業(yè)學(xué)院落戶契機(jī)，全力打造“清城國際吉他藝術(shù)之都”。積極引進(jìn)高水平文藝演出和體育賽事，配合市全力備戰(zhàn)第十七屆省運會。

　　夯實安全發(fā)展根基。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在23萬畝以上，建設(shè)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系^［29］建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化?？茖W(xué)穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，守好意識形態(tài)“南大門”。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、工貿(mào)?；髽I(yè)、消防、森林防滅火、防汛救災(zāi)等重點領(lǐng)域隱患排查整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，建設(shè)更高水平的平安清城。

　　（九）聚焦加強自身建設(shè)，全力建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提升行政效能，打造實干高效、清正廉潔的人民政府。

　　堅定不移強化政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。深化行政執(zhí)法體制改革，加強普法宣傳教育，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，規(guī)范重大行政決策程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持高標(biāo)提效實干爭先。堅決扛起中心城區(qū)首位擔(dān)當(dāng)，主動融入全市發(fā)展大局，以“改革求變”破局開路、以“拉高標(biāo)桿”提升能級、以“奔跑趕超”實現(xiàn)跨越，推動各項工作能早則早、能快則快，切實把工作成效體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)的完成上、體現(xiàn)在各項指標(biāo)的增長上。踐行正確政績觀，實施干部精氣神提振行動，推行干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃，加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。堅持“三個區(qū)分開來”^［30］，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，推薦使用能干事、干成事的干部，著力以組織擔(dān)當(dāng)促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持嚴(yán)的基調(diào)，持續(xù)鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，落實為基層減負(fù)各項措施，持續(xù)精文減會。堅決糾治“四風(fēng)”問題，大力整治亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，加強政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，加大系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治力度，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)激發(fā)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列展現(xiàn)清城擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)清城力量！










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名 詞 解 釋

　　1.【省委“1310”具體部署】：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大突破”。

　　2.【“百千萬工程”】：全稱“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，指以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

　　3.【“兩重”“兩新”】：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　　4.【“四上”企業(yè)】:現(xiàn)階段統(tǒng)計工作實踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　5.【“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系】：即3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+N個潛力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“3”指新材料、裝備制造、輕工消費品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“1”是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；“N”是指N個潛力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涵蓋生物醫(yī)藥、新能源、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。

　　6.【R&D經(jīng)費投入強度】：指在一定時期內(nèi)，研究、試驗發(fā)展經(jīng)費與特定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比值，用于衡量科技創(chuàng)新投入的規(guī)模和水平。

　　7.【農(nóng)村“四小園”】：利用農(nóng)村空閑地塊，因地制宜打造的小菜園、小果園、小花園、小公園等小型生態(tài)板塊。

　　8.【農(nóng)村集體“三資”】：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。

　　9.【“四館一中心”】：指清遠(yuǎn)市圖書館、城市館、博物館、科技館和青少年活動中心。

　　10.【綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”】：分別為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動和全民愛綠植綠護(hù)綠行動。

　　11.【“百萬英才匯南粵”行動計劃】：根據(jù)2025年全省高質(zhì)量發(fā)展大會上關(guān)于實施“百萬英才匯南粵”行動計劃的工作部署，突出“粵聚英才、粵見未來”主題，積極搭建平臺，加強供需對接，采取更加優(yōu)惠便捷的措施，以具有競爭力的薪酬和崗位，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　12.【“三項工程”】：指廣東省政府部署實施的“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

　　13.【“積分入學(xué)”】：指清城區(qū)區(qū)外戶籍適齡兒童少年申請入讀公辦學(xué)校，需按照家庭社會貢獻(xiàn)的積分高低及填報志愿等情況統(tǒng)籌安排公辦學(xué)位，于2025年2月1日正式實施。

　　14.【美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)】：具體標(biāo)準(zhǔn)包括一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

　　15.【“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】：廣清產(chǎn)業(yè)園初步形成以智能家居、汽車零部件、新材料為主導(dǎo)，以高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝為重點發(fā)展的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。

　　16.【“3+1”產(chǎn)業(yè)體系】：廣清紡織園構(gòu)建以服飾尚品、鞋帽優(yōu)品、化妝美品的3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以珠寶珍品為1個重點培育產(chǎn)業(yè)的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系。

　　17.【低空經(jīng)濟(jì)】：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　18.【“五外聯(lián)動”】：廣東省委、省政府提出的一項關(guān)于高水平對外開放的策略，通過重點推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴(kuò)量提質(zhì)和互聯(lián)互動，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展中國式現(xiàn)代化廣東實踐的發(fā)展空間。

　　19.【“一老一小”】：指面向老年人和嬰幼兒的人口服務(wù)體系，是國家積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。

　　20.【“三醫(yī)聯(lián)動”】：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革協(xié)同推進(jìn)的綜合機(jī)制。

　　21.【“一件事”主題集成服務(wù)】：指挑選關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，充分利用“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果，發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作用，采用減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限等方式全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理。?

　　22.【“四免”優(yōu)化】：指政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　23.【農(nóng)村“三大革命”】：指農(nóng)村公共廁所、生活污水和生活垃圾革命。

　　24.【“三清三拆三整治”】：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

　　25.【“一園一江三區(qū)六組團(tuán)”】：“一園”指清遠(yuǎn)長隆國際主題樂園；“一江”指北江；“三區(qū)”分別是北部山水戶外運動休閑體驗區(qū)、中部城區(qū)文化創(chuàng)意商貿(mào)旅游區(qū)、南部鄉(xiāng)村生態(tài)旅游休閑度假區(qū)；“六組團(tuán)”分別是西部高端康養(yǎng)旅居組團(tuán)、南部生態(tài)旅游主題公園組團(tuán)、獅子湖鄉(xiāng)村休閑體驗組團(tuán)、鳳城文化商旅組團(tuán)、源潭戶外露營研學(xué)組團(tuán)、飛來戶外休閑體育旅游組團(tuán)。

　　26.【“債貸聯(lián)動”】：指以地方政府專項債券用作項目資本金，搭配銀行貸款等市場化金融貸款作為補充資金的多元化融資方式。目的是放大專項債券撬動社會資本作用，做實項目資金拼盤，挖掘投資增量。

　　27.【“一起益企”行動】：指由工業(yè)和信息化部聯(lián)合多個政府部門發(fā)起的全國性的中小企業(yè)服務(wù)行動，旨在通過政策扶持、資源整合和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新賦能，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　28.【農(nóng)村“三塊地”改革】：指農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。

　　29.【“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系】：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。

　　30.【“三個區(qū)分開來”】：習(xí)近平總書記在2016年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。




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